诸葛亮隆中对中全国十大正规配资，认为曹操“已拥百万之众，挟天子而令诸侯，此诚不可与争锋。”可见挟天子是曹操的一张王牌。在曹操迎接到许县之前，袁绍其实也有机会“挟天子”，但却错失良机。
沮授建议袁绍“挟天子”横大河之北，合四州之地，四州见下。收英雄之士，拥百万之众，迎大驾于长安，复宗庙于洛邑，号令天下，诛讨未服。以此争锋，谁能御之！比及数年，其功不难。——《后汉书·袁绍传》
据《后汉书》、《三国志》等记载，早在公元191年，袁绍占据冀州之后，问计于沮授，沮授为袁绍规划了战略宏图，那就是：横大河之北，合四州之地，收英雄之才，拥百万之众，迎大驾於西京，复宗庙於洛邑，号令天下，以讨未复。
沮授的布局是这样的，占据黄河以北冀、幽、青、并四州之地，网罗天下英才，迎汉献帝回到洛阳，恢复宗庙社稷，以此号令天下，讨伐不服从于朝廷的，这样必将成就大业。但在当时这并不现实，因为董卓还没死，袁绍也没有占据四州之地，实力还不够强。
且今州城粗定，兵强士附，西迎大驾，即官邺都。挟天子而令诸侯，畜士马以讨不庭。谁能御之？——《后汉书·袁绍传》
经过几年的发展，袁绍逐渐控制并州、青州，实力不断壮大。195年，汉献帝刘协终于从李傕、郭汜手中逃出，准备回到洛阳，这时沮授劝袁绍迎汉献帝到邺城，实现“挟天子而令诸侯，畜士马以讨不庭。”
郭图、淳于琼等人反对，他们认为：“汉朝王室衰败已久，现在想振兴王室太难了。况且各路英雄蜂起，群雄逐鹿。若迎接天子在身边，行动就要上奏，服从则权力太小，不服则抗命，这不是什么好办法。”袁绍最终没有迎汉献帝。结果196年曹操迎汉献帝都许，袁绍错失“挟天子”的机会。
袁绍没有“挟天子”的原因
历来都认为，袁绍没有“挟天子”，是因为郭图等人的反对，或者说袁绍很愚蠢，不懂得天子的政治影响力。其实还有一个很重要的原因，那就是袁绍与汉献帝刘协的“私人恩怨”，有两件事让他俩的关系很尴尬：
第一次，189年汉灵帝驾崩时，曾想立刘协为帝，并且把刘协托付给了蹇硕。但何进、袁绍等人，拥立何皇后所生的刘辩为帝，刘协最终被封渤海王。
及帝崩，硕时在内，欲先诛进而立协……硕谋不行，皇子辩乃即位，何太后临朝，进与太傅袁隗辅政，录尚书事。——《后汉书·何进传》
汉灵帝有两个儿子，长子刘辩，何皇后所生，次子刘协，王美人所生。汉灵帝认为刘辩轻佻没有威仪，不想传位给他，想传位刘协。但由于何皇后及大将军何进的存在，一直没有决断。临死前，灵帝把刘协嘱托给上军校尉蹇硕，想让蹇硕拥立刘协继位。
蹇硕当时在皇宫中，想先杀何进，然后立刘协为皇帝。他派人去召何进要与他商议事情，何进即刻乘车前往。蹇硕的司马潘隐与何进早有交谊，在出来迎接时用眼神示意。何进大惊，驰近道回到营里，并引兵进驻百郡邸，声称有病，不再进宫。蹇硕被杀，刘辩继位。
我们都知道，袁绍和何进关系密切，袁绍曾为大将军掾属。后来两人因为谋诛宦官，关系愈发紧密。所以从这个角度来说，何进、袁绍一党是支持刘辩继位的，虽然刘协当时年纪尚小，但毕竟算是对立的。
第二，191年董卓裹挟汉献帝迁都长安之后，袁绍、韩馥曾打算拥立刘虞为帝，不再承认汉献帝，但刘虞宁死不从，最终计划落空。
二年，冀州刺史韩馥、勃海太守袁绍及山东诸将议，以朝廷幼冲，逼于董卓，远隔关塞，不知存否，以虞宗室长者，欲立为主。——《后汉书·刘虞传》
190年，天下群雄起兵讨伐董卓，董卓裹挟汉献帝迁都长安。议者认为，汉灵帝刘宏失道，致使天下叛乱。汉献帝刘协年幼，是贼臣董卓所立，远在长安，又不识母氏所出。关东和长安远隔关塞，不知存亡，天下心无所归。而幽州牧刘虞宿有德望，是宗室中最贤明的，袁绍、韩馥等人便准备拥立他为皇帝。
韩馥、袁绍为立刘虞为帝，写信给袁术说当今天子不是汉灵帝的儿子，打算依照绛侯周勃、颍阴侯灌婴诛废少帝刘弘迎立代王刘恒故事；又称刘虞的功德治行，华夏少二，当今公室枝属无人能比得上他。刘虞宁死不从，最终他们计划落空。
这件事相比于第一件事更加恶劣，袁绍、韩馥等人想直接否定刘协的正统性，甚至说他不是汉灵帝儿子，虽然最终没有拥立成功，但这样一来却把刘协得罪狠了。这两次事件，其实让袁绍与刘协的关系很尴尬，往大了说可以说是完全对立。
这两件事情，其实让袁绍很难面对汉献帝刘协，所以当面临要不要迎汉献帝的时候，袁绍肯定不能完全放下这两件事。再加上郭图、淳于琼等人反对迎汉献帝，所以袁绍最终没有“挟天子”。
参考资料：《三国志》裴松之注、《后汉书》、卢弼《三国志集解》
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